2. En premier lieu, dans sa demande présentée au tribunal administratif de Montpellier, M. C... n'a invoqué que des moyens de légalité interne. Ce n'est que pour la première fois en appel qu'il invoque un moyen de légalité externe tiré de l'insuffisance de motivation de l'arrêté contesté. Un tel moyen, qui est fondé sur une cause juridique distincte, constitue dès lors une demande nouvelle et, par suite, est irrecevable.
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